摘要：行政文化是行政体系的深层结构，是行政管理之魂，是公共行政领域内一个重要的理论范畴，人本主义强调“以人性为本位”，主张从人的本性出发，把尊重人、关心人、解放人和发展人作为追求的终极目标。本文从行政文化和人本主义入手，着重阐述了当代中国行政文化中的人本主义，并突出了其发展方向。
Abstrat:Adinistrative ulture is the deep struture f the adinistrative syste is the sul f the adinistratin, is an iprtant area f publi adinistratin thery f ategries, huanis ephasizes the "huan-based" and advate f huan nature fr the start, respeting, aring , the liberatin and develpent f peple as the ultiate gal. Fr the adinistrative ulture and huanis start, fusing n the adinistrative ulture in nteprary hina, huanis, and t highlight its develpent.
关键词：行政文化 人本主义
Key rds: hief intelletuals apitalis
作者简介：姓名：陈春帆；出生年：1982.02.16；性别：男；籍贯：广东汕头；工作单位：广东商学院；职务：政治辅导员；职称：助教；学位及研究方向：法学研究生
行政文化是行政管理中的深层次问题，是行政管理的灵魂与支柱，对行政行为具有不可忽视的影响和作用。而行政行为的主体是人，人是有思想、感情、习惯、作风以及七情六欲的。当代中国行政文化中的人本主义对于在新形势下建设“以人为本”、和谐的行政文化具有重要影响和作用。
一、当代中国行政文化的定义
要探讨当代行政文化，首先应该弄清楚行政文化的定义。目前学界对行政文化的定义并没有形成统一的观点。从狭义角度更多的学者认为所谓行政文化，一般指行政活动过程中，影响甚至决定行政参与者行为的一系列行政思想、行政意识、行政理念、行政心理、行政道德、行政习惯、行政规则等①，任何一种行政文化都不是主管意识的产物，而是适应特定的社会经济、政治发展的需要，在一定的社会文化背景下形成并发展的。
二、行政文化中的人本主义
“人本主义”一词，是一个哲学术语，在西方哲学中，人本主义一般指以人为本位出发，作为衡量事物的标准和尺度②。人本主义也是经历了漫长的发展：从古代的人道主义萌芽，到文艺复兴时期人本主义的大发展，又到后来近代的启蒙运动对于人性的解放，再有现代弗洛伊德主义、存在主义和人格主义。虽然内容不尽相同但都是在探讨“人”的问题。行政文化中的人本主义思想深受这些的影响，主要是指在行政文化中强调对人的教化，突出人在行政管理中的地位、价值、作用和前途，使过去规则化的行政管理变得更加人性化，以人为管理本位、最终达到服务于人的目的。
三、当代中国行政文化中的人本主义
西方世界的管理史经历了一个从以物为管理本位到以人为管理本位的发展过程，只是在二战以后，随着各色行为学派的兴起，西方才开始了对人的重视。而在中国的传统行政文化中，则一向把对人的教化置于重要地位，以儒家为代表的人文主义思想是一个突出的特征。儒家从“民本”思想出发，以纲常礼教作为社会化手段来教化人。古代的“民本”思想是指以民众为社稷之根本，并以民众为发政施治之基础与标准的政治和行政学说。孔子思想理论体系的核心是“仁者爱人”，他要求统治者对人民施“仁政”，主张爱民、养民、利民、惠民、教民、安民、博施于民，反对统治者对人民过分压迫与剥削。他说：“道千乘之国，敬事而信，节用而爱人，使民以时。”就是说，要把爱民当作爱民的一项重要内容。纵观中国传统文化，无论哪一派儒学都提倡伦理教化和道德修养，儒家在教化伦理道德的过程中，逐渐建立起精密的哲学体系，他们探讨的哲学问题中有很多哲学范畴同时也是伦理范畴。
中国近代行政文化中并没有太多人本主义因素。近代的中国充满了战争于动荡，西方人的坚船利炮震醒了国人。近代思想家开始反思传统的伦理道德，行政文化。也就是在这时西方的民主共和观念传入中国。民众被压抑了数千年的“参政”愿望呼之欲出。虽然维新变法和辛亥革命以失败而告终，但毕竟民主共和的观念已经深入人心，所以不论是北洋军阀统治时期的各届政府还是后来的国民党政府，也都遵从民主共和体制。新文化运动更是打破了旧的封建礼教的束缚，解放了人们的思想，使人们开始意识到自身权利、尊严、价值的存在。如果说这其中有什么人本主义思想的话，那就是通过民主的诉求表现出来的广大民众的人权意识的觉醒。这与近代西方启蒙运动有些相似。
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