把握审计重点,搞好经济责任审计

　摘要：本文从把内部控制测试放在首位、审查资金安全情况、资产及损益情况、对站段领导遵守国家财经法纪情况的审计等方面阐述了如何把握审计重点，来搞好经济责任审计的方法。
　　关键词：审计；经济责任；审计重点
　　当前，对领导干部进行任期经济责任审计，是国家审计署审计工作发展规划的主要任务之一，并越来越受到社会公众的广泛关注。领导干部经济责任审计制度，是国家审计机关通过对领导干部任期内经济责任的界定，评判干部政绩的一项基本制度，是加强对党政领导干部监督，促进勤政廉政和党风廉政建设、全面履行职责的一种有效监督机制。我国铁路建设事业正处在飞速发展的黄金时期，改革与机遇并存。基层站段的领导干部既要抓好分管的铁路运营，还要做好管内新建线路的施工配合。因此如何提高审计工作质量，发挥内部审计在加强经济管理，提高经济效益中的作用，对基层站段领导干部任期内经济责任进行客观公正的评价，充分调动领导干部的工作激情，是摆在各位审计人员面前一项艰巨而重要的任务。
　　我局对基层站段领导干部进行的任中经济责任审计已开展多年，内部审计人员积累了较为丰富的审计经验，但仍存在以下不足之处。首先，忽略了对被审计单位内部控制制度的总体测试工作。审计人员只埋头于会计凭证、账簿、报表等财务信息载体，&ldqu;只见树木，不见森林&rdqu;。对审计风险缺乏整体评估，对风险的应对措施制定不到位，从而有可能影响内部审计的效率。其次，在审计的实质性测试工作中，没有把握各环节的审计重点，重要审计程序执行不到位，同样会加大审计风险，影响内部审计效果。下面我想从六个方面谈谈自己对如何把握审计重点，搞好经济责任审计的理解。
　　一、把对被审计单位的内部控制测试放在首位
　　由于经济责任审计时间紧，任务重，为了确保在有效时间内高质量地完成审计工作，审计人员在进驻被审计单位后，应首先对其内部控制进行测试。
　　检查被审计单位内部控制制度设计是否科学合理，是否符合国家的有关法律、法规和制度的规定，是否有利于实现站段控制目标。在此基础上检查内部控制制度是否存在，是否在需要控制的所有主要环节都建立了控制制度。资产管理制度是否建立健全，对各项资产(包括库存材料)是否定期进行清理、盘点，资产增减变动手续是否齐备等等。在上述工作做完后对被审单位内部控制形成初步评价，并据此确定审计工作的重点范围、抽样规模以及审计程序。在实质性测试程序中，检查内部控制制度是否得到有效的执行，制定的内控制度能否有效地防止违规违纪行为，确保财务管理、资金使用的有效性。实现内部控制测试与实质性测试相互检验，相符相承。
　　二、审查资金运用管理和资金安全情况
　　资金是企业资产的重要组成部分，是进行生产经营活动的基本条件，是企业生存和发展的经济基础。由于货币资金具有高度的流动性和风险，在内部审计时更应该受到关注。
　　每年基层站段都会迎接铁道部或局财务处的&ldqu;小金库&rdqu;审查，加之我局对现金使用范围及总量把控较严，因此把对货币资金的审计重点应放在对银行存款的审计上。检查单位所有银行账户的名称、账户性质、审批情况，是否存在违规开立和管理银行账户的现象。是否按规定使用银行存款账户，基本存款账户、一般存款账户、临时存款账户、专用存款账户等账户的管理使用是否符合规定。是否有违反银行结算纪律，出借银行账户、套取现金行为。审查银行存款余额调节表，根据单位规模抽查至少三个月银行存款日记账与对账单逐笔核对。大额资金使用的联签制度、支付手续、资金流向、经济业务的结果等是否有序可控，有无新的风险或损失。是否存在公款私存问题。是否存在假发票报销问题，有无转移、套取货币资金私设&ldqu;小金库&rdqu;的问题。

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