新巴塞尔协议背景下银行审计风险问题研究

　【摘要】近年来，随着商业银行审计由财务收支审计发展到&ldqu;风险、管理、效益&rdqu;审计，审计工作越来越受到人们的重视，如何有效控制审计风险就成为审计机关和审计人员普遍关注的问题。商业银行审计风险产生的原因是多方面的，既有人员素质因素、管理因素、审计质量因素，也有审计技术和方法的因素。而在我国，商业银行内部控制制度普遍不健全，风险防范的理念和措施都不完善，商业银行存在的风险较高，这对商业银行审计提出了论文联盟.Ll.更高的要求。
　　【关键词】新巴塞尔协议;银行业风险管理;银行审计风险
　　
　　1.商业银行审计风险
　　1.1固有风险
　　商业银行固有风险是指假定商业银行不存在内部控制制度时，商业银行的某一业务环节出现重大违法违规问题的可能性。商业银行的固有风险较高，并且体现在经营、管理各个环节中，这是由其本身经营货币的特殊性所决定的。
　　1.2控制风险
　　商业银行控制风险是指商业银行的某一业务环节存在重大违法违纪问题，而未被内部控制防止、发现和纠正的可能性。控制风险实质就是商业银行内部控制制度执行的有效性问题。由于我国商业银行尤其是国有商业银行长年形成的观念，银行各级领导人员权力过于集中，人员整体素质不高，导致银行的内部控制制度在执行时效果不佳，内部控制的执行力度明显薄弱，因此形成了比较高的控制风险。
　　1.3检查风险
　　商业银行的检查风险是惟一可以由审计人员进行控制的风险，它是指商业银行的某一业务环节存在重大违法违纪问题，通过审计未能发现，并出具错误审计意见的可能性。控制商业银行审计的检查风险，是控制审计风险的惟一途径，同时也会对最终形成的审计意见产生重要的影响。
　　商业银行经营的是高风险的货币资金，分支机构多，经营网点分散，相当一部分工作人员可以通过业务处理如可转让证券、现金等接触到货币资产，一项微小的控制薄弱环节就可能导致出现大的问题。这些原因都会导致银行较高的经营风险，因而内部控制显得尤为重要。银行经营的这种特殊性要求在审计过程中必须重视内部控制的检查与评价。我国商业银行审计中，由于受审计力量和人员素质的限制，审计中基本不进行内部控制的检查测试，因而难以发现银行内部控制的薄弱环节和高风险业务，导致现阶段审计在防范金融风险方面的能力不高。因此，通过加强商业银行审计中内部控制的检查与风险评估，来推动商业银行完善内部控制制度，对加强银行风险管理、降低银行审计风险有着重要的意义。
　　2.新巴塞尔资本协议的借鉴与启示
　　20世纪90年代以来，随着金融全球化趋势的日益显现、金融风险管理技术的迅速发展以及计算机技术在银行业的广泛运用，金融创新日新月异，资本市场之间的联系更加紧密，银行风险管理受到了更多的关注，巴塞尔委员会为应对银行业发展的新特点，修改了1988年的资本协议，提出了新巴塞尔资本协议。新协议由三部分组成：最低资本要求、监管当局对资本充足率的监督检查和信息披露。
　　2.1最低资本规定
　　关于最低资本规定的方案是建立在1988年巴塞尔协议的基础上，继续使用统一的资本对风险加权资产的最低比率，但新协议对银行风险的评估更精细、更全面，除信用风险外，操作风险也纳入了其中。法国兴业银行就曾因交易员违规操作而带来了49亿欧元的损失，并因其内部管控系统的严重缺陷而受到法国银行业管理部门的400万欧元处罚。可见，银行风险的影响因素是多方面的、复杂的，因此，如何更加合理地计量银行风险是新协议解决的主要问题。
　　2.2监管当局的监督检查
　　监管当局的监督检查是最低资本规定和市场纪律的重要补充。监管当局有效的监督检查可以保障各家银行建立起有效的内部程序，进一步评估银行在认真分析风险基础上设定的资本充足率。

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