政府投资项目审计的阶段性探讨

　1 工程审计的关键阶段
　　1.1 项目工程建设可行性分析阶段
　　工程建设可行性研究即项目决策正确与否，直接关系到项目建设有成败、工程造价的高低、投资效果的好坏、关系到项目使用功能能否最大程度的发挥，工程审计工作中在项目投资建设前就显得尤其重要。工程建设前设计单位需进行的项目建论文联盟.Ll.设可行性分析，这也是制定工程项目决策的重要依据之一。要本着使政府规划项目部门财政支出以最少的投资和最小的风险来获取最大的利益的原则，制定切实可行的工程建设设计方案。
　　1.2 项目工程建设决策阶段
　　政府规划城市的工程建设投资需要经过严谨、精确的分析、估算，在工程项目建设前期，政府职能部门就要针对项目本身来选择投资方式和投资成本，进行有效的投资决策，进而制定投资行动总体方案，这是在工程建前期最为关键的工作。
　　1.3 项目建设资金筹措阶段
　　政府规划工程施工资金是工程项目建设的保障，工程在建设前期就要做好筹资方案，要保证工程施工资金能够及时、稳定的到位，也要通过前期的投资估算来使投资成本降到最低，使工程资金的利用效果更好。
　　1.4 项目建设整体设计阶段
　　政府规划工程项目前期可行性研究和投资。筹资阶段任务完成后接下来的关键就是整体建设项目的设计阶段，这是将工程项目由计划转变为现实的决定性的阶段，也关乎着工程项目的总体造价控制。
　　1.5 项目建设招投标阶段
　　在项目建设投招标阶段，政府建设规划部门要严格按照建设项目规定，引进竞争机制，使各承包商。建筑公司之间能够得到公平竞争，避免贪污腐败现象发生，同时也能保证工程施工质量，使施工成本降到最低。在项目建设开始前，内审部门需要提前介入建设招标，以保证项目招投标工作能够公正、公开、公平进行，施工方和建设方暗箱操作，妨碍公平，影响施工廉政建设。
　　1.6 项目工程建设合同签订阶段
　　在正式施工前，政府建设规划机关要与工程施工承包方进行签订工程建设合同，是承包人进行工程建设施工，发包人支付价款的合同，是工程发包方与承包方确立、变更和终止相互之间权利义务的法律行为。这是保证工程施工质量、施工进度和施工成本的关键性证明文件。
　　1.7 项目工程建设施工阶段
　　在具体确定和落实了施工项目的设计及建设合同后就要开始正式的具体施工阶段，这就是将计划的设计转变为现实的固定资产的实施过程，也是项目投资资金转化为预期收益目标的关键阶段。
　　1.8 项目工程建设竣工决算审计阶段
　　在整个的施工过程结束后，负责政府项目投资的审计部门就要对项目由开始计划到最终完成后的各个阶段进行竣工决算的审计，这是工程审计的最关键也是最重要的一步。
　　1.9 工程项目竣工投产后综合评估阶段
　　项目施工完成后，政府项目投资审计部门要对竣工后投入使用的工程项目进行预期效益的测评，评估整个建设工程项目的实施效果，政府内部项目投资审计部门要对政府规划投资建设的项目进行审计确认，要注意分析工程项目建设完成后的的实际盈利情况、市场情况等，并与计划预测相比较，判断该项工程投资是否达到预期的效果。
　　2 工程审计的疑难点
　　2.1 工程建设项目涉及的领域非常广泛、专业性强，工程设计规范、预算定额或工程计价表种类过多，现行的工程预算定额涉及到多个领域、部门，包括不同的专业，建筑、装饰、电力、水利、交通、市政、园林工程预算定额等种类太多，科目比较杂乱，除一些专业的政府投资工程审计人员以外，我国现有在各单位担任工程审计的人员大多数都是财务会计或经济类专业毕业，没有专业的工程造价方面的知识储备，由于专业知识所限，往往难以准确把握正确的审计标准，会给审计工作造成不必要的麻烦和失误。有的地方政府聘请有资质的中介机构中专业工程师参与政府审计，他们的专业知识很丰富，但对政府投资项目审计规定、审计内容、审计重点了解的不够，达不到政府审计的要求和深度。

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